當(dāng)下，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。隨著摘帽貧困縣的逐漸增多，鞏固提升脫貧成果、切實(shí)有效防止返貧成為不可回避的重要任務(wù)。在現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策體系下，鞏固提升脫貧成果、切實(shí)有效防止返貧是擺在眼前的首要任務(wù)。
定期摸底排查，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)建檔立卡貧困人口中的已脫貧人口和常住非貧困人口進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口，建立定期監(jiān)測(cè)、分類預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。對(duì)已脫貧群體進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握返貧情況。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)全面了解脫貧戶的生產(chǎn)生活狀況。可以根據(jù)脫貧戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、家庭收支及致貧主因等情況，建立不同等級(jí)的預(yù)警監(jiān)測(cè)級(jí)別。鼓勵(lì)農(nóng)戶有問題通過手機(jī)信息平臺(tái)、熱線電話等方式主動(dòng)申報(bào)，對(duì)不同類別的監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)深度貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，建立健全防止返貧政策保障。目前，西吉縣作為我區(qū)最后一個(gè)未脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。全縣49.6萬(wàn)人口，建檔立卡人口155581人，應(yīng)該說是寧夏脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。2016年以前，馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)是西吉縣主要特色產(chǎn)業(yè)。由于馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，加之環(huán)保排污高標(biāo)準(zhǔn)限令出臺(tái)，馬鈴薯銷售環(huán)節(jié)不可控因素成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。如今，肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為西吉縣農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。必須有能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的產(chǎn)業(yè)，確保有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入，才能確保脫貧攻堅(jiān)的成果具有持續(xù)性、穩(wěn)定性，才能從根本上解決困難群眾增收困難的問題。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融扶貧等幫扶措施，繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。為突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，寧夏在現(xiàn)有的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定、傳統(tǒng)基礎(chǔ)牢固、增收效果明顯的特色項(xiàng)目，由過去的直接補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)化為綜合運(yùn)用小額信貸等方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等幫扶措施，在攻堅(jiān)期內(nèi)保證幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人，堅(jiān)持定期回訪，對(duì)貧困戶的生產(chǎn)生活繼續(xù)予以指導(dǎo)和幫助。創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大法治扶貧力度，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。要著眼于增加就業(yè)，建立和完善勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制，產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力。在現(xiàn)有教育扶貧、健康扶貧、醫(yī)療救助政策的基礎(chǔ)上，研究制定更優(yōu)惠、更有效解決貧困戶實(shí)際困難的扶持政策，降低因病因?qū)W因殘因疫造成的返貧風(fēng)險(xiǎn)。
繼續(xù)提升貧困人口“兩不愁三保障”水平，加強(qiáng)針對(duì)特殊群體防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，返貧的原因是多方面的。我區(qū)返貧多是因剛脫貧的民眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足導(dǎo)致患上大病重病，因家底薄弱無法走出困境。又如，貧困戶家庭習(xí)慣享用“輸血”，導(dǎo)致自身“造血”能力不足，如果沒有穩(wěn)定的收入來源就容易導(dǎo)致返貧。今年突如其來的疫情使少數(shù)貧困戶家庭遭遇返工困難，造成“因疫返貧”。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)殘疾人、“單雙老戶”等特殊人群的保障力度，加強(qiáng)對(duì)貧困人口和邊緣群體的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，準(zhǔn)確掌握享受兜底保障政策的脫貧戶、非建檔立卡低保戶、低收入“邊緣戶”等的生活情況，做到精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、及時(shí)幫扶。
?。▓?zhí)筆：張煒）
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